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对当前党员胸前标识的思考

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中共中央办公厅于2016年2月印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》第三部分第5条规定:在窗口单位和服务行业,重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度。于是,全国一些地方共产党组织在开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育活动中,安排共产党员在自己的胸前佩戴了服饰装饰物,来表明佩戴者的党员身份。但是,目前的胸前党员标识也存在一些问题:

(一)胸前党员标识的名称不统一。有的地方称之为“胸章”, 有的地方称之为“胸徽”,还有的地方称之为“胸牌”。

(二)胸前党员标识的图案不统一。有的标识上只有党徽,有的标识上只有党旗,有的标识上既有党徽,又有党旗;有的标识上有“共产党员”的字样,有的标识上没有“共产党员”的字样。

(三)胸前党员标识的大小、形状和颜色也不全相同。有的标识在面积上是另外一种标识的两倍。有的标识是圆的,有的标识近似于平行四边形,有的标识为长方形。

(四)胸前党员标识没有党员的编号。胸前党员标识也会被丢失,仿制。但是,如果每名党员有了自己的唯一编号,他人就是拾到佩戴,或者仿制一个佩戴,也与其居民身份证不符。

(五)党员佩戴胸前党员标识没有党规依据。笔者查了一下《中国共产党党章》和党规,没有发现党章和党规有党员胸前要佩戴这种标识的规定。我以为这是基层党组织和党员的一种创新;以前,看到的不多。

党员佩戴全国统一的胸前标识的意义

(一)充分体现党的尊严和团结。从客观上讲,党员佩戴上述的胸前标识在其名称、图案结构、大小、形状和颜色等方面不统一,显示出各地各行其是的现象,这会对党的整体性产生负面的影响。如果各地都用佩戴全国统一的胸前党员标识,那么就会增强了党的团结和整体性,以及党员对自己身份的荣誉感和认同感。

(二)有利于党员接受群众的监督。比如:某个党员在外地出差时赌博,他胸前当时没有佩戴表明党员身份的标志,当地的群众以为他是普通群众,没有依据党章第三条第七项的有关规定向有关党组织反映。因为党章第三条第七项规定:党员必须及时向党反映群众的意见。这实际上在表明:群众可以向党反映群众的意见。

(三)体现党章的总纲要求。党章的总纲规定:“党在自己的工作中实行群众路线,一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动。我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。”党脱离群众的表现之一就是党员脱离群众,而党员脱离群众的形式有两种:一种是党员不与群众联系,即“到群众中去”;另一种是群众联系不上党员,导致群众对党员的要求和建议不能“从群众中来”,而群众联系不上党员的原因之一就是在一些工作、生活和学习中,群众不能识别其他党员的身份,导致群众发现一些具有党员身份的人有问题,因为不知道他(或她)是党员,而没有向党组织反应。

由此可见,党员佩戴全国统一的胸前标识,这是十分有必要的。

规范胸前党员标识的途径

既然要统一上述胸前党员标识的名称、图案结构、大小、形状和颜色等方面,那么这种“统”的行为就不是党的地方组织的事情,而是党的中央组织的事情。笔者建议:修订中共中央办公厅于1996年9月21日印发的《中国共产党党旗党徽制作和使用的若干规定》。具体地讲:

1、确定全国统一的胸前党员标识的名称。既然要挂牌上岗、亮明身份,那么就称胸前党员标识为“党牌”。其理由是:中共中央办公厅要求党员挂“牌”上岗,而“胸章”的“章”和“胸徽”的“徽”不能直接体现这一要求。据此,将《规定》第一条(即“为了维护中国共产党党旗、党徽的尊严,使党旗党徽和党牌的制作、使用规范化,制定本规定。”)修改为:“为了维护中国共产党党旗、党徽和党牌(即中国共产党员胸牌的简称)的尊严,使党旗、党徽和党牌的制作、使用规范化,根据《中国共产党党章》制定本规定。”将第二条(即“中国共产党的党旗党徽是中国共产党的象征和标志。党的各级组织和每一个党员,都应当尊重和爱护党旗党徽。”)修改为:“中国共产党的党旗党徽是中国共产党的象征和标志,中国共产党员的胸牌是中国共产党党员的象征和标志。党的各级组织和每一个党员,都应当尊重和爱护党旗、党徽和党牌。”同时,将《中国共产党党旗党徽制作和使用的若干规定》更名为《中国共产党党旗党徽党牌制作和使用的若干规定》。

2、确定全国统一的胸前党员标识的图案。现行的党章和《规定》都没有规定党牌的图案。如果用党旗作为党牌的图案或者图案的一部分,显然违反了《规定》第六条关于党旗的使用范围。按照《规定》第七条后款,未来的党牌经中共中央委员会组织部批准,可以用党徽的图案和每名党员的全国编号(编号的前两位数字为省级代码,编号的第3、4位数字为地级代码,编号的第5、6位数字为县级代码,编号的第7至13位数字为县级单位党员的具体序列号)作为党牌的图案。之所以要这样做,是因为通过党徽的图案容易识别党员的身份,每名党员有了全国编号,既可以防止非党员身份的人冒充党员而佩戴党牌,又可以待全国党员信息库系统与公安部门的违法行为记录系统联网后及时发现党员违法违纪行为,这也是从严治党的体现。关于党牌及其图案的使用范围可以写入《规定》。

3、确定全国统一的胸前党员标识的大小、形状和颜色。未来的党牌可以设计成为长方形,左是党徽的图案,其颜色为《规定》上的党徽的颜色;右为党员编号的图案,为黄色。党牌的底色为红色。在面积上,党员编号的图案是党徽的图案的2倍。整个党牌在大小上与人民警察的警号一样。只不过党牌上的党徽图案可以超出党牌的上、下边和左边一些,以突出党徽,但党员编号的图案不得越过党牌的边线。这样,看起来美观。关于党牌的具体大小、形状和颜色应该由《规定》作出设定。       (作者单位:天长市公安局)

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责任编辑:张友奎
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