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我市轨道交通装备产业发展调查与建议

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文章摘要:我市轨道交通装备产业发展调查与建议,请来不欢而散微调,得名千秋人物良品率。

轨道交通装备产业高技术密集、资源利用效率高、产能巨大,是顺应世界低碳经济和节能环保理念发展趋势的朝阳产业,是国家产业政策和科技政策重点支持的战略性新兴产业。据国家工信部预测,到2020年,轨道交通产业仅在装备制造环节年销售产值即有望突破6500亿元,其依托高端装备、新材料、电子信息产品制造和新一代信息技术等高成长性产业,向上向下串连起工程建筑、规划设计、维护维修等产业,对经济增长的贡献更将迅速放大2-3倍。

近年来,来安汊河经济开发区充分发挥毗邻南京浦镇车辆厂的地缘优势,瞄准轨道交通龙头企业、产业集聚地,积极开展产业招商,建链、强链、补链,无中生有逐步发展成为中车集团零部件重要生产加工基地,填补了安徽省轨道产业空白,先后获批安徽省新型工业化产业示范基地、滁州市轨道交通装备产业集聚发展基地,所属乡镇汊河镇获批安徽省轨道交通装备产业集群镇。根据滁州市政府调研课题安排,来安县政府办公室会同汊河经济开发区管委会就轨道交通装备产业发展现状及发展建议进行了专题调研。

一、轨道交通装备产业的发展现状

一是产业集群规模初显。截至目前,汊河轨道交通装备产业园累计入驻企业104家,其中投产75家,在建18家,筹建11家;协议引进资金106亿元,盛世高科、远嘉轨道、瑞发轨道等一批带动性强、科技含量高的企业先后入驻。轨道交通装备七大主要构件168种主要产品中,产业园现可生产七大主要构件近70种产品。2016年,产业园实现产值38.6亿,同比增长15.2%;实现税收1.15亿,增长17.9%。

二是研发能力明显提高。成功组建轨道交通装备产业技术创新联盟,先后与铁科院城市轨道交通中心签订轨道交通装备产业园发展顾问协议、与南工大自动化学院签订战略合作协议,省轨道交通产品质量监督检验中心建设即将建成运营。截至目前,轨道交通产业园授权专利139项,其中发明专利6项,实用新型专利133项;获批国家级高新技术企业5家、省级两化融合示范企业4家、市级技术中心6家。

三是发展环境显著优化。服务环境,汊河政务服务中心投入使用,启用行政审批“二号章”,涉及14个县直部门、57项行政审批和服务事项,实现审批不出汊河、汊河事情汊河办。机制环境,汊河新区“镇区合一”方案获批,整合汊河经济开发区管委会、汊河镇两家单位干部队伍,构建权责一致、高效协作、执行顺畅的部门职责体系,科学高效地开展工作。政策环境,设立10亿元轨道交通装备产业发展基金,重点支持轨道交通产业发展。

四是配套能力不断提升。2012年以来,汊河经济开发区累计投入基础设施建设资金20.1亿元,修建道路53.3公里、桥梁15座,铺设自来水管道48.6公里、通信管网31.4公里,绿化面积54.6万平方米;长江路、104国道来安段竣工通车,汊河中学新校区投入使用,二院新区主体竣工,1208套公租房交付使用,滁州(汊河)港开港运营,025区号固定电话开通;碧桂园、南京湾、雅居乐组团开发,投资超百亿;与华夏幸福共建产业新城,成为全省首个PPP产城一体开发项目。

二、存在的主要问题

虽然来安轨道交通装备产业发展过程中取得了显著成效,但还存在一些亟待解决的问题,主要表现在以下几个方面:

一是龙头企业缺乏。目前,已入驻园区的轨道交通装备企业,基本上都是处于产业链末端的配套加工企业,只有少数企业具有自主产权的独立产品,缺乏能够带动整个产业链发展的龙头企业。

二是创新能力不足。目前园区多数企业均为主机厂的配套企业,普遍缺乏研发机构和研发队伍,缺乏各方面人才的教育和培训体系,产品销售收入中用于科技创新的费用比重低,缺乏一定创新机制和创新网络。

三是产业链条尚不完备。目前,园区内企业缺乏产业整合与协调,产业链上下难于延伸,中间缺乏扩散与衔接,尚未真正形成特色产业。

三、几点建议

(一)健全发展推进机制

强化工作体系建设。要以获批市级轨道交通装备产业集聚发展基地为基础,进一步创新体制机制,建立高效精干的执行机构,加强产业发展研究,对标株洲、成都、长春等轨道交通产业基地,厘清产业发展思路,针对性做好产业培育发展工作。要建立科学的统计体系,加强对基地发展的动态监测和分析评估,加强基地建设和项目实施的协调调度,积极争创省级轨道交通装备产业集聚发展基地。

成立园区企业同盟。要借力企业同盟,推动政府支持从点到面,从针对单个企业或单个项目的点对点支持,转化到对整条产业链的支持上;加强成员科技发展、产品状况及业务交流,形成产品配套对接、新技术应用、联合竞标等合作共赢模式,进而提升产业竞争力。

成立专家咨询委员会。在产业发展过程中,建立由业内知名专家组成的专家咨询委员会,对产业园的发展战略、技术规范及各类实施方案,对重大项目的立项、评审等各环节工作提供意见和建议,并给予技术指导,将有助于产业沿着正确的方向不断发展。

(二)延伸产业上下链条

突出产业抓招商。对轨道交通装备产业全链条进行梳理,认真研究产业转移和集聚的特点和规律,瞄准强链、补链、延链的关键环节和目标企业,定向定点招商,加快引进一批上下游相关配套企业,以产业链条的不断延伸和产业项目的不断集聚,做大产业总量。

突出重点抓招商。围绕企业研发需求,重点引进车辆性能测试试验线项目,充分发挥试验线在检验产品质量和试验新技术、新产品上不可代替的作用,推进企业集聚发展。围绕产业配套需求,重点引进整车制造企业,推动统一标准体系建设,实现产品就近消化,降低经营成本,提高产业集中度。

突出环境抓招商。要加快产城一体化进程,加大功能型、基础型配套设施建设,提升城市品位,不断完善基础设施建设,提升园区承载力。要加紧完善企业融资服务体系,拓宽融资渠道,创新金融产品,探索以政府财政资金为引导,政策性金融、商业性金融资金投入为主的方式,促进更多资本进入产业集群。要切实转变政府职能,规范和简化办事程序,大力推行集中审批和并联审批等服务方式,营造更加优质高效和良性循环的招商引资软环境。

(三)提升科技研发能力

拓展研发平台。强化政府引导,以轨道交通产品质量监督检验中心为基础,建立完善园区信息数据库、产业标准化信息服务平台和技术专家库,实现信息共享;要支持企业加强产学研合作,与高校、科研院所等推进科技成果产业化,组织园区企业进行科技攻关,联合开发,提高综合研发能力,进而提升产业竞争力。

鼓励自主创新。要鼓励支持园区企业建设企业技术中心、企业工程研究中心、工程技术研究中心、重点实验室、博士后工作站、院士工作站等研发机构,支持其完善技术研发条件,开展共性技术和关键技术的开发,加快培育一批高新技术企业、创新型企业、民营科技企业和科技小巨人企业,努力形成一批具有核心技术、自主知识产权的科技型企业集群。

强化人才培训。要以与南京铁道车辆高级技工学校合作建设实训基地为开端,争取更多类似教育培训机构入驻,为入园企业提供丰富、适用的用工来源;充分借助南京优质教学、科研资源,为产业发展培养高级技术人才和专业技术人员;健全产业园人才引进激励机制,开辟人才引进“绿色通道”,引进更多优秀创业人员、留学归来人员和外籍优秀人才。        

(作者单位:来安县政府办)

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责任编辑:张友奎
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